Решение по жалобе ООО «ГИПРОЭНЕРГОРЕМОНТ +» на действия Федерального медико-биологического агентства
РЕШЕНИЕ
по делу К-130/09
23.03.2009 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т. П.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.
в присутствии представителей Федерального медико- биологического агентства (ФМБА России) Оболенской Н.В. и ООО «ГИПРОЭНЕРГОРЕ МОНТ +» Краснова С.Н..,
рассмотрев жалобу ООО «ГИПРОЭНЕРГОРЕМОНТ +» (далее - Заявитель) на действия Федерального медико-биологического агентства (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса от 06.02.2009г. № 1 на право заключения государственного контракта по разработке проекта на строительство Федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии (далее - Центр) Федерального государственного учреждения здравоохранения «МСЧ №172 ФМБА России» г. Димитровград, Ульяновская область (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика:
Согласно изменениям, внесенным 02 марта 2009 г. в конкурсную документацию, Заказчиком установлено требование о наличии у участников размещения заказа, претендующих на участие в конкурсе, следующих лицензий:
1. Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право проектирования и конструирования комплексов, в которых содержаться радиоактивные вещества;
2. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на право проектирования и конструирования средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения.
Заявитель считает, что данное требование недопустимо, так как разработка проекта на строительство Центра не влечет за собой использование впоследствии в этом здании радиоактивных веществ, а также данный объект не является средством радиационной защиты источников ионизирующего излучения.
Представители Заказчика не согласились с доводами, указанными в жалобе Заявителя, и сообщили:
В рамках технического задания на проектирование Центра предусмотрено, помимо общих медицинских подразделений, создание специализированных подразделений: протонного центра, позитронно-эмиссионного центра (ПЭТ) с циклотронным комплексом, лаборатории с циклотронным комплексом по синтезу и лечебных радиофармпрепаратов, отделения радионуклидной терапии и диагностики, отделения контактной лучевой терапии с закрытыми и открытыми радионуклидными источниками, а также лучевой терапии с использованием медицинских линейных ускорителей и рентгеновской аппаратуры, на базе которых будет осуществляться основная деятельность проектируемого Центра. Соответственно все вышеперечисленное и указанное в техническом задании, и планируемое к размещению в проектируемом Центре, относится к объекту применения Федерального закона от 21.11.1995 г. №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», а сам Центр является радиационно-опасным объектом.
На основании вышеизложенного в перечне обязательных требований к участникам размещения заказа присутствует требование о необходимости наличия лицензий на проектирование и конструирование радиационно-опасных объектов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
Внесенными изменениями в конкурсную документацию, Заказчиком установлено требование о наличии лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право проектирования и конструирования комплексов, в которых содержаться радиоактивные вещества и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на право проектирования и конструирования средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения.
Данное требование установлено Заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 и подпунктом «б» пункта 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ГИПРОЭНЕРГОРЕМОНТ +» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законодательством порядке.
Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода
члены Комиссии: В.А. Горбунов
Т. П. Демидова
А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
О.А. Щеглов
