Агентство по государственному заказу Республики Татарстан

Административная и судебная практики, аналитические материалы Статья № 1557
Название:	Решение и предписание в отношении Федерального медико-биологического агентства по жалобе ООО «НЕВИСС-Комплекс»
Дата:	10.04.2009 06:20
Источник:	http://www.fas.gov.ru/stateorder/adm_practice_2009/a_23067.shtml
Анонс:	Решение и предписание в отношении Федерального медико-биологического агентства по жалобе ООО «НЕВИСС-Комплекс»
Содержание:	РЕШЕНИЕ по делу № К-125/09 23.03.2009 Москва Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е членов комиссии: заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П., начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю., начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю., заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А., заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И., в присутствии представителей Федерального медико-биологического агентства, Оболенской Н.В., рассмотрев жалобу ООО «НЕВИСС-Комплекс» (далее - Заявитель) на действия Федерального медико-биологического агентства (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции научно-производственной базы и строительству корпуса для размещения клинико-токсикологического центра химической безопасности Федерального государственного учреждения науки «Институт токсикологии» ФМБА России, г. Санкт- Петербург» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, УСТАНОВИЛА: Заказчиком проведен открытый конкурс на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции научно-производственной базы и строительству корпуса для размещения клинико-токсикологического центра химической безопасности Федерального государственного учреждения науки «Институт токсикологии» ФМБА России, г. Санкт- Петербург» (далее - Конкурс). Заявитель был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы, представитель Заявителя на заседание комиссии не явился. По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика. 1. В соответствии с Федеральной целевой программой «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 № 791 определен «Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет средств федерального бюджета». Предметом конкурса является проведение проектно-изыскательских работ по строительству корпуса для размещения центра гигиены и токсикологии специальных средств федерального государственного учреждения науки «Институт токсикологии». В соответствии с Приказом от 25.12.2008 № 145н Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате договоров на выполнение работы, оказание услуг, не отнесенных на подстатью 221-225, для государственных (муниципальных) нужд включают в том числе: разработку схем территориального планирования, градостроительных и технических регламентов, градостроительное зонирование, планировку территории; проведение проектных и изыскательных работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения, ремонта, реставрации объектов, а также работ по ее экспертизе; оплату услуг по разработке технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения; услуги по типовому проектированию. 2. Установленное Заказчиком в пункте 2.1. Технического задания Конкурсной документации требование о том, чтобы подрядчик при подготовке к проектированию заказал съемку объекта в тресте ГРИИ является незаконным, так как помимо треста ГРИИ данные работы могут выполняться и другими юридическими лицами, оказывающими аналогичные услуги. 3. Заказчик установил в пункте 2.1. Технического задания Конкурсной документации незаконное требование о необходимости включения в смету инженерно-геологических изысканий, мониторинга окружающих зданий, экологических изысканий для разработки раздела «Охрана окружающей среды», инвентарные поэтажные планы окружающей застройки. Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, в своих пояснениях сообщили, что Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила: 1. Доводы Заявителя о неправомерном включении Заказчиком в Конкурсную документацию требований о выполнении победителем конкурса разработки проекта реконструкции, а именно: подготовки исходно-разрешительной документации (в том числе в объеме, предусмотренном статьей 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказом от 11.07.2008 № 92 Минрегионразвития), ТУ на подключение к существующим инженерным сетям подлежат рассмотрению соответствующим федеральным органом исполнительной власти на соответствие с требованиям подстатьи 226 «Прочие работы, услуги» Приказа от 25.12.2008 № 145н Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. 2. В пункте 2.1 «Основные требования к проекту» Технического задания Конкурсной документации Заказчик установил, что при подготовке к проектированию Подрядчику необходимо заказать съемку объекта в тресте ГРИИ. Данное требование Заказчика нарушает часть 3 статьи 22 Закона о размещении заказов. 3. В пункте 2.1 «Основные требования к проекту» Технического задания Конкурсной документации установлено, что при подготовке к проектированию Подрядчику необходимо включить в смету инженерно-геологические изыскания, мониторинг окружающих зданий, экологические изыскания для разработки раздела «Охрана окружающей среды», инвентарные поэтажные планы окружающей застройки. Таким образом, вышеуказанные работы включены Заказчиком в начальную (максимальную) цену контракта, следовательно, требования к Подрядчику установлены Заказчиком в соответствии с законодательством о размещении заказов. 4. В пункте 7.19 Проекта государственного контракта установлено, что исполнитель обязан согласовать с Заказчиком привлекаемые для выполнения работ по Государственному контракту субподрядные организации, что нарушает часть 4 статьи 11 Закона о размещении заказов. 5. В пункте 15.4, 15.5 Проекта государственного контракта установлено, что стороны Государственного контракта вправе расторгнуть настоящий контракт в одностороннем порядке, что нарушает часть 8 статьи 9 Закона о размещении заказов. На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу Заявителя обоснованной в части установления требования к исполнению государственного контракта. 2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 8 статьи 9, части 4 статьи 11, части 3 статьи 22 Закона о размещении заказов. 3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов. Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке. Ведущий заседания Комиссии: Ю.Е. Воевода Члены Комиссии Т.П. Демидова А.Ю. Маковлев А.Ю. Лобов О.А. Щеглов С.И. Фелипчук ПРЕДПИСАНИЕ по делу № К-125/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов 23.03.2009 Москва Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е членов комиссии: заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П., начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю., начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю., заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А., заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И., в присутствии представителей Федерального медико-биологического агентства Оболенской Н.В., на основании решения от 23.03.2009 по делу № К-125/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «НЕВИСС-Комплекс» (далее - Заявитель) на действия Федерального медико-биологического агентства (далее - Заказчик), Конкурсной комиссии Федерального медико-биологического агентства (далее - Конкурсная комиссия), при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции научно-производственной базы и строительству корпуса для размещения клинико-токсикологического центра химической безопасности Федерального государственного учреждения науки «Институт токсикологии» ФМБА России, г. Санкт- Петербург» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Заказчику: 1. Привести конкурсную документацию в соответствии с Законом о размещении заказов, в том числе: - исключить из конкурсной документации требование об обязательном заказе съемки объекта в тресте ГРИИ; - исключить из конкурсной документации требование об обязательном согласовании с Заказчиком привлекаемых для выполнения работ по Государственному контракту субподрядных организаций; - исключить из проекта Государственного контракта пункты 15.4, 15.5 о возможности одностороннего расторжения Государственного контракта. 2. Продлить срок подачи заявок на участие в Конкурсе на двадцать дней со дня размещения на официальном сайте российской Федерации zakupki.gov.ru изменений, внесенных в конкурсную документацию. При этом поданные заявки возвращаются участникам размещения заказа с уведомлением о возможности подать новые заявки. 3. В срок до 06.04.2009 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пунктов 1, 2, настоящего предписания, а также по факсу: (499) 255-92-04. Ведущий заседания Комиссии: Ю.Е. Воевода Члены Комиссии Т.П. Демидова А.Ю. Маковлев А.Ю. Лобов О.А. Щеглов С.И. Фелипчук

Реестры муниципальных контрактов