Решение ФАС России по жалобе ООО «ПРОМОСИЛА»

РЕШЕНИЕ
по делу К-132/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов


23.03.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.

в присутствии представителей Федеральной службы по труду и занятости Воробьевой Ж.Л., Разиной О.А., представителей ООО «ПРОМОСИЛА» Комарова И.С., Убогова А.С.

рассмотрев жалобу ООО «ПРОМОСИЛА» (далее - Заявитель) на действия Федеральной службы по труду и занятости (далее - Заказчик), комиссии по размещению заказов Федеральной службы по труду и занятости (далее - Комиссия по размещению заказов) при проведении открытого конкурса «Сопровождение и техническая поддержка автоматизированной информационной системы «Регистры получателей услуг лот № 4-ОК» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Комиссии по размещению заказов при проведении открытого конкурса «Сопровождение и техническая поддержка автоматизированной информационной системы «Регистры получателей услуг лот № 4-ОК» (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, Комиссия по размещению заказов неправомерно отказала ему в допуске к участию в Конкурсе по причине несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, а именно: «…в связи с невозможностью соотнести предложение по выполнению работы (форма 4.3 Форма предложения о перечне и условиях выполнения работ, оказания услуг) по отношению к имеющейся Технической части конкурсной документации заказчика и как следствие невозможность принятия мотивированного решения о допуске участника размещения заказа…».
Заказчик с доводами Заявителя не согласился и в своих пояснениях указал на то, что при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе действовал в соответствии с требованиями конкурсной документации и Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом от 13.03.2009 № 5/2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе по следующему основанию: «…в связи с невозможностью соотнести предложение по выполнению работы (форма 4.3 Форма предложения о перечне и условиях выполнения работ, оказания услуг) по отношению к имеющейся Технической части конкурсной документации заказчика и как следствие невозможность принятия мотивированного решения о допуске участника размещения заказа…».
В соответствии с формой 4.3 «Предложения о перечне и условиях выполнения работ, оказания услуг», установленной конкурсной документацией, участник размещения заказа в составе заявки на участие в Конкурсе должен представить «Предложение по выполнению работ», а в графе «Предложения участника по выполняемым работам» должен указать виды работ, которые он будет исполнять в соответствии с требованиями части III «Техническая часть» конкурсной документации.
Заявитель в представленном в составе заявки «Предложении по выполнению работ» в графе «Предложения участника по выполняемым работам» в пунктах 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 указывает только специализацию специалистов привлекаемых для выполнения требуемых Заказчику работ.
Таким образом, отказ в допуске к участию в конкурсе Заявителю, на основании не предоставления в составе заявки в форме «Предложение по выполнению работ» предложения о выполнении работ в соответствии с требованиями части III «Техническая часть» конкурсной документации является правомерным и соответствует пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПРОМОСИЛА» необоснованной.







Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законодательством порядке.



Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода

члены Комиссии: В.А. Горбунов

Т.П. Демидова

А.Ю. Маковлев

А.Ю. Лобов

О.А. Щеглов